国会批准不会做什么:削减奥巴马的权力或使战争成为法律

国会批准不会做什么:削减奥巴马的权力或使战争成为法律
MikeTheiler/Reuters

在讨论奥巴马总统的叙利亚政策时,最具误导性的比喻之一就是总统已“陷入困境”或“将自己画成了一个角落”。隐喻将总统的可用行为视为物理空间,并将行动限制为物理墙。只有当我们还规定奥巴马有能力抓住他的手指并在他喜欢的任何地方创造一扇门或窗户时,这样的隐喻才有意义。叙利亚危机并未创造限制总统权力的新先例。相反,它为增加它提供了多种机会。

如果国会对奥巴马说不,它将不会明显限制未来的总统使用武力。充其量,它将保持目前对总统权力的理解。如果国会说是,它可能会给未来的总统赋予重要的新权力-而且它也会使美国违反国际法。因为奥巴马计划违反“联合国宪章”,他希望国会给予他祝福。

那些相吉美彩票官网信奥巴马将自己描绘成一个角落或装箱的人可能不记得总统总是拥有要求国会批准他提出的任何军事行动的选项,因此如果企业变坏,则分担决策责任。如果国会拒绝,奥巴马可以轻易地摆脱他对叙利亚的任何威胁,指出国会不会同意这一事实。没有角落。没有盒子。

国会的拒绝不会让美国看起来很弱,包括参议员约翰麦吉美彩票官网凯恩在内的批评者大声警告吗?几乎不。轻率行事的下一个独裁者将面临不同的情况和不同的微积分。联合国安理会或北约可能对行动的必要性有不同的看法。对美国的利益可能存在新的威胁,让奥巴马或下一任总统为行动提供了不同的理由。奥巴马过去对红线的评价并不重要。世界领导人总是说挑衅性的东西然后忽视它们。他们的座右铭是:就在那时,现在就是这样。

如果国会拒绝他,奥巴马不会像其他批评者所说的那样在国内被破坏吗?凭什么?很难看出共和党人的合作程度如何。并且单方面采取行动而不是单方面采取行动,这也不符合民主党人的利益,而不是单方面采取行动,而不是单方面采取行动。

一些评论员争辩(或希望)无论发生何种情况,奥巴马的军事授权请求都是如此。将是一个重要的先例,将开始恢复总统和国会在战争权力领域的宪法平衡。不要赌它。通过在这种情况下要求国会授权,奥巴马并没有放弃他或任何其他总统先前在战争权力中所宣称的任何权力。

叙利亚提出了一个先前的先例不适用的案例。对美国安全,美国人员或美国利益没有直接威胁。没有安全理事会的决议来执行。并没有人声称美国需要支持北约或其他重要安全联盟的信誉。奥巴马甚至也没有克林顿政府在科索沃提出的微弱理由:在行动中途的国会拨款为爆炸事件提供了默许和追溯批准。认为下次总统想要在没有国会的情况下向国外派遣军队是天真的。如果巴拉克奥巴马曾经要求国会允许轰炸叙利亚,那么他或她将会受到批准。如果总统可以合理地断言任何先前的理由适用-包括利比亚干预提供的理由-叙利亚的情况很容易区分。或许更重要的是,国会仍然不能去法院阻止总统,鉴于现有的法律先例。国会可以通过拒绝提供适当的资金作出回应,但这是他们一直有的补救措施-并且很少有政治意愿去行使。总统冒险主义最重要的限制是政治,而不是法律。对于叙利亚的先例而言,它将减少对最后一次冒险的好坏反应。事实上,叙利亚事件为奥巴马和未来的总统提供了增加总统权力的新机会。奥巴马向国会提交了相当广泛的使用武力(AUMF)提案的授权书。它不受时间或地理限制;它没有明确排除使用地面部队;它只要求总统确定他在叙利亚内战中使用武力和使用大规模杀伤性武器之间存在合理的联系。如果国会采纳这一提议,奥巴马总统和所有未来的总统都可以简单地将其添加到现有的AUMF和国会授权中。在美国体系中,总统通常不是通过单方面行动或无视国会法规获得最大权力,而是依靠以前的国会授权并慷慨地解释他们以扩大他们的权威-有时以国会从未梦想过的方式。一个典型的例子是2001年针对基地组织的AUMF,它没有时间限制。它已成为乔治·W·布什总统和奥巴马总统采取各种行政行动的理由,而且未来可能会继续这样做。这是修改奥巴马关于新AUMF的提议的一个很好的理由,其中包括日落条款,地理限制以及可以使用何种力量的限制。

(责任编辑:吉美彩票官网)

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